[정의]

전라남도 여수시 지역에서 풍경·풍습·문물 따위를 유람하는 일.

[개설]

「관광진흥법」에 의한 관광 사업은 관광객을 위하여 운송·숙박·음식·운동·오락·휴양 또는 용역을 제공하거나 그 밖에 관광에 딸린 시설을 갖추어 이를 이용하게 하는 업(業)을 말한다. 여행업은 여행자 또는 운송 시설, 숙박 시설, 그 밖에 여행에 딸리는 시설의 경영자 등을 위하여 그 시설 이용 알선이나 계약 체결의 대리, 여행에 관한 안내, 그 밖의 여행 편의를 제공하는 업을 말한다.

관광 숙박업은 호텔업, 휴양 콘도미니엄업이다. 호텔업은 관광객의 숙박에 적합한 시설을 갖추어 이를 관광객에게 제공하거나 숙박에 딸리는 음식·운동·오락·휴양·공연 또는 연수에 적합한 시설 등을 함께 갖추어 이를 이용하게 하는 업이다. 휴양 콘도미니엄업은 관광객의 숙박과 취사에 적합한 시설을 갖추어 이를 그 시설의 회원이나 공유자, 그 밖의 관광객에게 제공하거나 숙박에 딸리는 음식·운동·오락·휴양·공연 또는 연수에 적합한 시설 등을 함께 갖추어 이를 이용하게 하는 업을 말한다.

관광객 이용 시설업은 관광객을 위하여 음식·운동·오락·휴양·문화·예술 또는 레저 등에 적합한 시설을 갖추어 이를 관광객에게 이용하게 하는 업과 대통령령으로 정하는 2종 이상의 시설과 관광 숙박업의 시설 등을 함께 갖추어 이를 회원이나 그 밖의 관광객에게 이용하게 하는 업을 말한다. 국제회의업은 대규모 관광 수요를 유발하는 국제회의(세미나·토론회·전시회 등을 포함)를 개최할 수 있는 시설을 설치, 운영하거나 국제회의의 계획·준비·진행 등의 업무를 위탁받아 대행하는 업을 말한다.

카지노업은 전문 영업장을 갖추고 주사위·트럼프·슬롯머신 등 특정한 기구 등을 이용하여 우연의 결과에 따라 특정인에게 재산상의 이익을 주고 다른 참가자에게 손실을 주는 행위 등을 하는 업을 말한다. 유원 시설업은 유기(遊技)시설이나 유기기구(遊技機具)를 갖추어 이를 관광객에게 이용하게 하는 업(다른 영업을 경영하면서 관광객의 유치 또는 광고 등을 목적으로 유기시설이나 유기기구를 설치하여 이를 이용하게 하는 경우를 포함)을 말한다. 관광 편의 시설업은 위의 7가지의 규정에 따른 관광 사업 외에 관광 진흥에 이바지할 수 있다고 인정되는 사업이나 시설 등을 운영하는 업을 말한다.

[입지 여건]

1. 지리적 여건

여수시는 한반도의 최남단 중앙부에 위치하며 국토계획 상 위치는 제4차 국토종합계획의 6대축 중 환남해축, 10대 광역권 중 광양만·진주권, 관광 권역으로는 남다도해권에 해당된다. 전라남도의 동단으로 동쪽은 경상남도 남해군, 북쪽으로는 순천시와 광양시, 서쪽으로는 고흥군과 각각 접하고 있다.

주요 도시와의 거리는 서울 330㎞, 대전 178㎞, 부산 152㎞로 관광 최대 시장인 수도권과의 시간적 거리가 가장 먼 곳에 입지하고 있다. 주변 지역은 순천시·광양시·남해군 등과 약 30㎞ 이내에 위치하고 있으며, 100㎞권 이내에 광주시·진주시·마산시 등 전라남도 및 경상남도의 주요 도시가 있다.

2. 국제적 해양관광 도시로서의 특성

여수시는 반도형 지형과 해안선 주변에 크고 작은 317개의 유인도·무인도와 만, 항구로 이루어져 있는 우리나라 최대의 해양 도시이다. 2012년여수세계박람회 개최지로 선정될 만큼 국제 관광 도시로서의 잠재력을 지니고 있으며, 다도해해상국립공원 및 한려해상국립공원 등 2개의 국립공원을 보유하고 있는 천혜의 해양 경관의 관광 여건을 가지고 있다.

여수시는 남해안 관광 벨트의 중심지적 위치를 차지하고 있고, 21세기 동아시아의 중심 관문으로서의 역할 수행을 하기에 지정학적으로 매우 유리한 위치를 차지하고 있으며, 높은 성장 잠재력을 보유하고 있는 도시이다. 지리적으로 중국의 상해·청도, 일본의 고베 등 동아시아 항만 도시와 1,000㎞ 이내에 위치하고 있는 동북아시아 지역의 중심권으로 일본이나 중국을 연계한 동북아시아의 새로운 관광 거점으로서 성장 가능성이 높은 지역이다.

3. 해안·도서 현황

여수시는 세계에서도 보기 드문 리아스식 해안으로 형성된 천혜의 해안 절경을 가지고 있으며, 다도해해상국립공원 및 한려해상국립공원의 수려한 자연 경관과 해양·수산 자원을 가지고 있다. 광양만·가막만·여자만 등 3개의 만으로 형성되어 있으며, 수려하고 다양한 해안 경관을 보유하고 있어서 자원의 활용이 높다.

가막만은 오동도·장군도·돌산도가 자연적인 방파제를 이루고 있어 항구로서의 최적의 천연적인 조건을 갖추고 있으며, 청정 해역으로 해역이 맑고 깨끗하다. 이 해역은 평균 수심이 6.3m로 비교적 얇고 급격한 변화가 없어 해양을 이용한 레저, 휴양시설의 입지로 적합한 자연적 조건을 가지고 있다. 도서 지역의 경우 돌산읍과 남면이 가장 큰 섬이며 중심이다. 돌산읍의 봉황산과 대부산으로 지형이 형성되어 있으며, 농지가 대부분 산재되어 있고 경사가 급하고 평지가 협소한 편이다.

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4. 공원 현황

한려해상국립공원·다도해해상국립공원 등 2개의 국립공원을 보유하고 있으며, 도시자연공원 4개소를 포함한 119개소의 도시공원이 지정되어 있어 시민 휴식 공간으로 이용되고 있다.

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5. 교통 현황

1) 철도

서울~여수를 운행하는 전라선이 중심이며, 여수국가산업단지를 연결하는 여천선이 운행 중이고, 순천~여수 간 전라선 철도 개량 및 복선화 사업 추진에 따라 철도를 이용한 접근성의 개선이 필요하다.

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여수시 철도 확충 계획

2) 항공

여수공항에서는 1일 서울 10회와 제주 2회를 운항중이며, 수도권에서 항공으로의 접근성은 양호하다. 따라서 동북아시아의 중심, 2012세계박람회 개최 등을 고려하여 일본, 중국 등과의 근거리 국제선 항공 노선의 신설이 필요하다.

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3) 해상

여수 지역 내 도서간 연결 항로에 국한되어 있으며, 현재 거문도·연도·둔병도·함구미 지역으로 정기 여객선이 운항 중에 있다. 제주 노선이 2004년 11월 30일 중단되어 현재 광역 해상 항로가 없는 실정이며, 여수 지역의 근교 항로만이 운항중에 있어서 불편한 편이다.

여수항이 국제항으로 지정되어 있으나 국내·외 주요 관광 거점 도시(부산·목포·제주·일본·중국 등)를 연계하여 운항할 수 있는 항만 시설 및 해양 관광 항로가 미비한 실정으로 이에 대한 신설 노선 및 시설의 확충이 필요하다. 최근에는 ‘날아다는 배, 위그선’에 대해 5년 내 실용화가 발표되었으며, 상용화되면 국내 연안은 물론 중국과 일본 연안을 1~3시간 내에 연결이 가능하게 됨에 따라 해양 교통의 큰 변화가 있을 것으로 예상된다.

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[관광 자원 현황]

1. 문화적 관광 자원

1) 문화재 자원

여수시는 국가지정문화재 14점, 지방지정문화재 10점, 문화재 자료 10점 등 총 34점의 문화재를 보유하고 있으며, 그밖에 천연기념물 제434호인 여수 낭도리 공룡화석지 및 퇴적층, 명승지 제7호인 백도 등을 보유하고 있다. 문화적 관광 자원의 활용 정도를 파악하면 13개의 지정문화재 중 10개의 자원이 관광 자원으로 활용되지 못하고 있는 실정이다. 여수시에 분포하는 문화 자원에 대한 인식과 활용 능력이 부족하며, 국보 제304호로 지정되어 문화 관광 자원으로 활용되고 있는 여수 진남관도 국도 상의 이정표에는 안내되지 않아 관광객이 찾기 어려운 실정이다.

비지정문화재 및 민속자료로 백제시대의 산성(자산산성 등)과 방답진성, 돌산포 만호진성, 곡화목장분계성 등이 있으며, 고인돌(산수리·오림동·세구지 등 약 1,500기)과 조개더미(돌산·손죽도·거문도 등 300여 곳), 목장지(백야곶·돌산도 등), 당집(경도·개도)과 봉수대(방답진·백야곶 등), 민속(당재·「거문도 뱃노래」·손죽도 화전놀이) 등이 있다. 이 밖에도 공룡 화석 발견지, 이순신 장군 및 임진왜란 관련 유적, 하멜 관련 유적, 거문도 유적, 동학농민혁명, 여순 사건과 관련된 유적 등 선사시대부터 근·현대까지의 다양한 문화 역사적 자원이 분포하고 있다.

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2) 이순신 유적(임진왜란 유적)

여수시는 역사적으로 왜구를 막는 요충지로서 고려 말에는 유탁 장군, 임진왜란 때에는 이순신 장군이 활약했던 고장으로 이들의 전승을 기념하는 유적지 및 기념 축제가 있어 관광 자원으로서의 개발 잠재력을 보유하고 있다.

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2. 자연적 관광 자원

여수시는 한려해상국립공원, 다도해해상국립공원 등 2개의 해상국립공원이 속해 있어 천혜의 해양 관광 자원을 보유하고 있다. 한려해상국립공원에 속해 있는 오동도는 여수에서 가장 유명한 관광 자원이며, 동백꽃으로 유명한 우리나라의 대표적인 봄철의 관광지이다. 해상 관광 자원의 대부분을 차지하는 다도해해상국립공원에는 돌산읍의 향일암을 비롯하여 금오도·거문도·백도 등이 포함되며, 여름철에 관광객이 집중되고 있다. 특히, 향일암은 오동도와 함께 여수 대표 관광지로 사계절 관광객이 가장 많다.

돌산도나 금오도는 섬 자체가 관광 자원이며, 동백나무·후박나무·구실잣밤나무 등 수목으로 가득 찬 금오도의 경우는 일몰과 일출을 동시에 감상할 수 있는 지역이어서 관광객이 많이 찾는다. 317개의 도서 해역은 도서마다 다양하고 독특한 특색을 가지고 있으며, 기암괴석과 905.87㎞의 해안선은 여수만의 독특한 경관을 형성하고 있다. 가막만을 중심으로 한 인근 도서 지역은 정온성이 유지되는 내해적인 성격을 지니고 있어 도서 관광지로서 좋은 입지 조건을 가지고 있다.

여자만의 일대는 달천 지역을 중심으로 섬달천과 육달천으로 구분되어 갯벌이 발달하였으며, 배후 구릉지는 목가적 경관을 보유하고 있어 생태 관광의 적지여서 많이 찾는 지역이다. 주요 해수욕장으로는 만흥동에 검은 모래로 유명한 만성리 해수욕장을 비롯하여 방죽포·모사금·신덕·사도·낭도·거문도·안도 등지에 해안 사빈을 중심으로 소규모의 다양한 해수욕장이 분포하고 있다.

내륙 산악 자원은 봄철 진달래 군락지로 유명한 영취산을 제외하면 산악과 계류 중심의 산악 자원은 많지 않으나, 해안을 따라 형성된 산지는 거의 모든 산 정상에서 바다로의 자연 경관을 감상할 수 있다. 이 외에도 철새 도래지로 돌산읍 평사리의 고니 보호구역을 비롯하여 죽도의 백로, 왜가리 등이 있다.

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3. 향토 민속 문화 행사

여수시의 지역 축제 중 향일암일출제와 여수거북선축제[일명 진남제]는 전라남도의 대표적인 지역 축제로 손꼽고 있으나, 대부분의 행사에 지역 주민의 참여가 저조한 실정이다.

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[관광객 현황]

1. 연간 관광객

오동도와 향일암을 찾는 관광객이 대부분인데, 수도권을 비롯한 대도시와의 접근성이 취약하여, 비슷한 성격의 남해안 해안 도시에 비해 관광 수요는 매우 느리게 증가하고 있다. 2006년 관광객은 총 558만 5000명이며, 1996년 372만 2000명에 비해 연평균 4.9%의 증가 추세를 보이고 있으나 외국인 관광객은 내국인 관광객에 비해 현저히 낮은 비율을 보이고 있다. 자연 자원 위주의 관광 행태와 관광 편의 시설의 절대적인 부족으로 외국인을 수용할 수 있는 여건이 부족한 것으로 분석된다.

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2. 월별 관광객

1~5월에 전체 관광객의 약 51% 정도로 가장 많이 방문하는 것으로 조사되었으며, 여수시는 봄과 여름에 관광객의 과반수가 집중하는 2계절형 관광 행태를 보이고 있다. 2~5월은 오동도의 동백꽃이 피는 시기로 관광객이 많으며, 8월은 여름철 하계 휴가 관광객이 집중되고 있는 것으로 보인다. 비수기인 가을, 겨울에 걸쳐 있어 자연자원 위주의 관광 활동으로 인해 날씨의 영향을 많이 받는 것으로 분석됨에 따라 날씨 등에 영향을 받지 않는 관광 시설 및 자원의 개발이 필요하다.

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3. 자원별 관광객

2004년 관광지별 관광객 현황을 살펴보면, 향일암(25.0%), 오동도(20.8%), 무슬목으로 오동도와 향일암을 찾는 관광객이 전체 관광객의 반가까이를 차지하고 있다. 이는 오동도와 향일암 중심의 편중된 관광 특성이 나타나 있기 때문이다. 또한, 거문도·백도 관광객의 경우 2003년 97,000명에서 2004년 15만 7000명으로 60%이상 급증했음을 알 수 있으며, 진남관·흥국사 등의 역사 문화 유적지의 관광객 및 돌산공원과 무슬목 등 도심 관광지를 찾는 관광객도 증가하고 있다.

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4. 관광객 이용 특성

내국인의 관광은 순수 관광 목적이 전체 관광객의 42.6%로 가장 높은 비중을 차지하고 있으며, 유형별로는 친목회(16.0%), 수학 여행(15.1%), 직장 단체(12.7%)의 방문으로 나타나고 있다. 외국인 관광객은 순수 관광 비중이 전체 관광객의 약 80%에 해당되는 높은 비중을 차지하고 있으나, 연간 약 10만 명 정도의 낮은 이용 비율을 보이고 있다. 따라서 다양한 방문 목적 유발을 위한 시설 개발 전략 수립이 요구된다.

숙박 시설은 여수 지역 내에는 특급 호텔, 콘도미니엄, 유스호스텔 등과 같은 국제적 수준의 숙박 시설이 전무한 편으로서, 호텔 8개소(296실), 여관 232개소(5,226실), 여인숙 37개소(283실) 민박 310개소(811실)가 운영중에 있다.

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