[정의]

전라북도 남원시에서 토목·건축 및 기타 이와 관련되는 건설 공사의 도급을 받는 영업.

[개설]

건설업은 우리가 살아가는 데 필요한 각종 인공 시설물들인 토목과 주택, 상가, 공장, 사무실 등의 건축물을 건설하는 공사를 맡아 수행하는 영업으로 공사의 종류에 따라 일반건설업·특수건설업·전문건설업으로 나누기도 한다.

일반건설업 및 특수건설업을 영위하려면 건설교통부장관의 허가를 받아야 하며, 전문건설업을 영위하려면 광역자치단체장의 면허를 받아야 한다. 이와 같이 면허를 받아 건설업을 영위하는 자를 건설업자라 하는데, 면허는 5년마다 갱신해야 하며 갱신하지 아니하면 그 효력을 잃게 된다.

[특징]

건설업의 특징으로는 첫째, 시장 구조면에서 주문생산적 기업, 즉 수주 산업이다. 둘째, 생산 활동이 옥외적·분산적이다. 셋째, 생산 대상이 특수성·개별성을 가지고 있으므로 원가 표준의 설정이 매우 어려운 업종이다.

넷째, 생산의 기본 구조가 복합적이기 때문에 하도급에 대한 의존도가 높다. 다섯째, 생산에 소요되는 기간이 길다. 여섯째, 산업재해 및 기타 안전사고의 위험성이 높다. 일곱째, 원가 면에서 볼 때 간접비용의 비율이 균일하지 않다.

[구분]

건설 공사는 크게 일반공사·특수공사·전문공사로 구분하는데, 일반공사는 다시 토목공사 및 건축공사로 세분되어 있고, 특수공사는 철강재 설치공사, 준설공사 및 조경공사로 세분되어 있다.

전문공사는 의장공사, 토공사, 미장 및 방수공사, 석공사, 도장공사, 조적공사, 비계 및 구조물 해체공사, 창호공사, 지붕 및 판금공사, 철근 및 콘크리트공사, 철물공사, 설비공사, 상하수도설비공사, 보링 및 그라우팅 공사, 철도 및 궤도공사, 포장공사, 수중공사, 조경식재공사, 조경시설물 설치공사, 건축물조립공사, 강구조물공사, 승강기설치공사, 온실설치공사 등으로 세분되어 있다.

[변천]

1. 조선시대 이전

남원 지역은 정치, 군사, 교통에 있어 예로부터 매우 중요한 위치를 차지하면서 도시의 발달과 함께 건설이 발달하였다. 남원 지역에는 삼국시대부터 조선시대에 이르기까지 부의 소재지로 부사가 배치되었기 때문에 읍성이 쌓아져 있었으며, 그 안에 관아가 건립되어 관아를 중심으로 여러 시설들이 건설되었다.

691년경 통일신라는 남원성 및 시가지를 정비하였는데, 성곽의 넓이가 약 2,000~2,400m, 둘레가 약 2459.7m에 이르고 있다. 또한 조선시대 말까지 근민당(勤民堂: 동헌), 능한각, 내아, 상방, 동행랑, 서행랑, 사당, 향사당 등 100여 채의 건물이 신축 및 증개축을 거듭하며 존재해 왔다.

2. 일제강점기

1905년 일제는 전국 도로개설계획을 수립하였고 1910년 이후 남원의 도시계획이 시구개정사업으로 추진되기 시작하였다. 1911~1913년 전주~순천 간 신작로의 개설과 남원성 내외의 시구개정사업으로 성벽이 철거되고, 간선도로로 동문에서 용성관을 지나는 서문까지와 북문에서 광한루까지의 길이 개설되었고, 기타 골목길이 구성되었다. 1931년 전라선이 착공되어 역사가 건립되었고, 1935년 역무가 개시되면서 남원 지역은 삼남의 교통 요충지로 발전하였다.

3. 1960년대

다른 도시에 비해 훨씬 늦은 남원의 도시계획은 1962년 제1차 경제개발 5개년계획을 추진하면서 1963년 근대적 도시계획을 수립하여 결정, 고시하게 되었다. 1976년에 이르러 도시계획 구역 내에 농지가 편입되어 난개발의 우려가 있어 농지 보존을 위한 도시계획 재정비 작업을 시행하였다.

4. 1980년대 이후

1981년 「도시계획법」 개정으로 인해 도시기본계획과 도시재정비계획으로 구분되어 1984년에 2001년을 목표로 도시기본계획이 고시되었고 1985년에는 5년 단위로 하는 도시재정비계획이 고시되었다.

남원의 주택 보급률은 1981년 60%에 지나지 않아 매우 저조하였으나 1985년 67%, 1989년 71%, 1990년 78%로 해마다 상승하고 있다. 특히 1980년까지는 단독주택이 100%를 차지하고 있었으나 1984년 아파트 13동이 건설되었으며, 1987년 10동, 1989년에는 15동의 아파트가 건설되었다.

남원의 건설업은 앞서 서술한 가로망의 개설 및 정비, 주택의 건설, 그리고 상하수도의 보급 등과 맞물려 발달하였는데, 그에 따른 건설업 종사자는 2001년 1,065명, 2002년 1,345명, 2003년 1,137명, 2004년 1,790명, 2005년 1,381명이었다.

[현황]

2006년 현재 남원 지역의 건설업체와 면허 보유 현황을 보면, 일반건설업에서는 35개 업체에 토목면허 23개, 건축면허 1개, 조경면허 2개, 토목건축면허 11개 등 총 37개의 면허를 보유하고 있다. 가스·난방업에서는 55개 업체에 가스시설2종 18개, 가스시설3종 17개, 난방시설1종 7개, 난방시설2종 25개 등 총 67개의 면허를 보유하고 있다.

전문건설업에서는 182개 업체에 토공 27개, 미장·방수·조적 3개, 도장 9개, 비계구조물 해체 1개, 철근콘크리트 147개, 금속구조물 및 창호 18개, 기계설비 3개, 상하수도 52개, 보링그라우팅 1개, 포장 6개, 조경식재 14개, 조경시설 6개, 시설물유지관리 8개, 실내건축공사업 4개, 석공 11개 등 총 310개의 면허를 보유하고 있다.

이를 보면 전문직별 공사업의 비중이 크고, 그 가운데서도 토목 시설물 및 건물 축조 관련 전문공사업에 사업체가 가장 많은 것을 알 수 있다.

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〈표〉건설업체 현황

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〈표〉건설장비현황